近日，人民银行设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

　　从支持领域看，该专项再贷款支持领域为教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系10个领域设备购置与更新改造。“直接作用是促进这些领域设备更新投资。”东方金诚首席宏观分析师王青认为，这意味着今年四季度社会领域投资将保持两位数增长态势，继续为促投资发挥积极作用。数据显示，1至8月，社会领域的投资增速为14.1%，大幅领先整体固定资产投资累计5.8%的增长水平。

　　业内专家普遍认为，加强社会领域投资，也有助于补短板，切实推动高质量发展。“设备更新改造专项再贷款具有长短结合的政策效果。”王青分析称，政策支持新基建和制造业转型升级领域的设备更新，短期内也将起到推高相关领域投资增速的作用，长期来看则有助于推动经济全面转型升级。

　　从利率水平来看，由于设备更新改造专项再贷款支持的信贷利率降至不高于3.2%，远低于企业贷款加权平均利率水平，这也将在短期内激发相关主体信贷需求。王青表示，9月至年底，新增人民币贷款将持续处于同比多增状态。此外，推出该项政策也意味着在外部金融环境大幅收紧、全球汇市剧烈波动的背景下，货币政策稳增长更加注重兼顾内外平衡，强调精准发力。

　　值得注意的是，相比于房地产、光伏等行业的流程化信贷业务，设备更新改造专项再贷款尽职调查和审批的难度更高。对此，民生银行首席经济学家温彬表示，商业银行必须加强贷前管理，对投放对象进行更细致的调查，确保符合政策规定，避免套利行为；同时，要做好贷后管理，加强信贷资金用途和流向监控。建议监管部门明确符合条件贷款主体的细则，并对再贷款资金使用情况进行穿透监管，确保资金不被挪用、冒用。

　　人民银行有关负责人在答记者问中表示，设备更新改造专项再贷款实行名单制管理。国家发展改革委依托推进有效投资重要项目协调机制，会同各地方、中央有关部门和中央企业形成分领域备选项目清单。金融机构按照市场化原则，自主决策、自担风险，向清单内项目发放贷款。专项再贷款采取“先贷后借”的直达机制，按月发放。

　　实际上，除了设备更新改造专项再贷款，疫情发生以来，人民银行不断完善结构性货币政策工具体系，以适配经济高质量发展需要，接续创设普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款等结构性政策工具，促进金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。

　　近日，人民银行货币政策委员会召开的2022年第三季度例会明确，结构性货币政策工具要继续做好“加法”，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持，支持金融机构发放制造业等重点领域设备更新改造贷款，落实好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具，综合施策支持区域协调发展。

　　“用好结构性货币政策工具，需要从多个方面加大实施力度，并加大对金融机构的正向激励，完善尽职免责和容错纠错机制，使流动性能够更有效率地注入到实体企业。”招联金融首席研究员董希淼表示。